浙国资党委发〔2009〕7号

关于在全省国资和国企系统深入学习

贯彻省委十二届六次全会精神的通知

　　各省属企业党委，各市国资委（办）、义乌市国资局党委，委直属各单位党组织：

　　深入学习贯彻省委十二届六次全会精神，是当前摆在全省国资和国企系统各级党组织面前的一项重大政治任务。根据省委的总体部署，结合国资工作和国有企业实际，现就学习贯彻省委十二届六次全会精神通知如下：

　　一、深入学习领会省委十二届六次全会精神，切实增强抓好国资和国企系统党的建设的责任感和使命感

　　省委十二届六次全会从学习贯彻党的十七大和十七届四中全会的高度，紧密结合浙江实际，认真研究和全面部署了新形势下推进我省党的建设的各项工作。全会审议通过了《中共浙江省委关于认真贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》，这个《实施意见》是我省当前和今后一个时期党的建设的指导性文件。会议对贯彻《实施意见》、全面完成今年经济社会发展的目标任务、巩固和发展安定和谐的社会局面、切实加强领导班子和干部队伍建设、更加深入地推进第三批深入学习实践科学发展观活动等提出了明确要求。全省国资和国企系统要运用党委中心组理论学习、党员教育等多种形式，原原本本地学习全会文件，全面领会全会的精神实质，真正把思想和行动统一到省委的重大部署和要求上来。要深刻认识和正确把握加强和改进新形势下党的建设的总体思路和目标任务，深刻认识和正确把握国资和国企系统抓好党的建设的重大意义和工作要求，强化党建意识，恪尽兴党之责，扎实推进全省国资和国企系统党的建设。

　　二、紧密结合国资和国企实际，扎实抓好全会精神的贯彻落实

　　全省国资和国企系统要按照全会要求，联系工作实际，找准加强和改进新形势下党的建设的着力点，突出重点，狠抓落实。

　　一是要把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，进一步探索加强和改进国有企业党建工作的方法途径。党的十七届四中全会深刻分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结了党的建设的基本经验，作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》。全国国有企业党的建设工作会议专题研究部署了加强和改进国有企业党的建设工作，强调要加快建立中国特色现代国有企业制度，牢固确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位。全省国有企业要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化；要从制度上明确党组织参与重大问题决策的内容和程序，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制；要积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法，充分发挥国有企业党组织的独特优势。要把建设高素质的企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党对国有企业领导的重中之重，健全和完善企业领导人员的培育机制、选拔机制和管理机制，着力提升引领企业科学发展的能力素质，确保国有企业领导人员廉洁从业；要创新基层党建工作，大力发展党内基层民主，广泛开展创先争优活动，不断增强国有企业基层党建工作的活力。

　　二是要把学习贯彻全会精神与巩固和发展学习实践科学观活动成果结合起来，努力形成国有企业的发展优势。集中性组织开展学习实践科学发展观活动虽告一段落，但按照科学发展观要求做好国资监管工作、推进国企改革发展是一项长期的任务。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，作为实践真理去坚持，作为行动指南去运用。全省国资和国企系统要紧密围绕“科学发展上水平”这一核心目标，着眼于推动国有企业转型升级，认真搞好“回头看”，切实抓好整改落实工作，着力构建长效机制，努力把全省国有企业引入科学发展轨道。

　　三是要把学习贯彻全会精神与抓好生产经营和改革发展工作结合起来，全面完成年度各项工作任务。目前，全省国有经济虽然呈现出企稳向好势头，但要清醒地认识我们面临的外部经济环境依然严峻，国内经济运行依然存在潜在风险，我省经济形势依然不容乐观，经济企稳回升的基础还不稳固。全力保持经济平稳较快发展，进一步做好保增长、保民生、保稳定各项工作，是当前和今后一个时期我省经济社会发展的首要任务，国有企业要树立首当其责、责无旁贷的思想，做到保增长与调结构相结合、谋发展与促改革相结合、抓经济与保稳定相结合，以更加稳健的措施，更加扎实的工作，抓好生产经营，加强监督管理，推进企业改革发展。要对照年度工作目标和重点，采取务实措施，加强督促检查，确保年度各项工作任务的顺利完成。

　　三、按照省委十二届六次全会精神，认真谋划加强和改进新形势下国资和国企系统党的建设思路

　　学习贯彻省委十二届六次全会精神，一个重要的方面就是要深入开展调研，认真分析国资和国企系统党的建设现状，找准存在的突出问题，积极谋划加强和改进新形势下党的建设思路，研究提出具体的措施。各地和各企业党委要注意把握以下五个方面：

　　一是要紧紧围绕深化改革、推动发展这个大局。推进以产权多元化为主要内容的企业改革，加快建立具有中国特色的现代国有企业制度，是全省国资和国企系统的一项重要工作目标；推动转型升级、实现科学发展，是当前国有企业的第一要务。谋划国有企业党的建设，一定要围绕深化改革、推动发展这个大局，把握生产经营特点，按照“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的要求来展开。各地各企业要结合启动“十二五”发展规划的谋划工作，在深入研究国有经济布局和发展方向、国有企业发展模式和增长方式的同时，认真研究确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制等重大问题，为国有经济发展提供坚强组织保证。

　　二是要突出加强企业领导班子建设这个重点。各地各企业党委要把加强国有企业领导班子建设作为一项重要任务摆在突出位置，按照造就社会主义企业家队伍的要求，进一步完善企业领导人员个人自学、中心组学习、脱产进修、成果交流“四位一体”的理论学习机制，努力把国有企业领导班子建设成为学习型领导班子。根据企业改革发展和班子建设的需要，坚持德才兼备的用人标准，把政治素质好、懂经营、善管理、工作经验丰富、经营业绩突出的人才选拔到领导岗位。要创新企业经营管理人员选拔机制，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来，拓宽和完善市场化选人用人途径。要加强企业领导班子后备队伍建设，有针对性地提出后备人员培养目标、工作方案和具体措施并抓好落实。要完善企业公司治理结构，在国有独资和绝对控股公司的董事会中配备职工董事，积极稳妥地探索建立外部董事制度，加强国有企业监事会建设。要建立健全国有企业领导人员年度考核和综合考评体系，加强经常性考察，把考核结果作为企业领导人员选拔任用、监督管理和激励约束的重要依据。要深入推进人才强企战略，重视人力资源开发管理，大力引进和培养企业急需的紧缺人才，建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价机制，完善以考核评价为基础、效益与贡献相挂钩、物质激励与精神激励相结合的激励机制，营造良好的人才成长环境，为各类人才提供创业创新平台。

　　三是要切实落实抓基层、打基础这个要求。企业党的建设重心在基层，活力在基层。这些年，各地各企业积极创新基层党建工作载体，丰富了基层党建工作形式，基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了重要作用。但是，也有一些企业基层党组织不能适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化，发挥作用不够。各地各企业要以全局的视野、整体的理念、创新的思维推进基层党建工作，优化党组织设置，加强党员队伍的发展和教育管理工作，注重党建工作制度建设，创新党建工作方式方法，拓宽党建工作领域，丰富党建工作内涵，不断夯实基层党建工作的基础。

　　四是要继续完善国有企业惩治和预防腐败这一体系。各地各企业要把党风廉政教育列入企业领导人员教育培训规划，以宣传贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为契机，深化国有企业领导人员廉洁从业教育。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实党风廉政建设责任制，主要领导要切实履行第一责任人职责，组织查找领导人员廉洁从业方面存在的薄弱环节，研究制定有针对性的措施，切实管好班子，带好队伍。要充分整合监督资源，创新监督手段，积极推进国有企业反腐倡廉制度创新，继续推进国资和国企系统惩防体系建设，进一步健全“三重一大”集体决策制度，完善企业领导人员个人重大事项报告、述职述廉和民主评议、诫勉谈话和函询等制度，逐步规范企业领导人员职务消费、投资入股和兼职等行为。坚持和完善职工代表大会制度，深化厂务公开，健全企业民主决策、民主管理、民主监督机制。各地各企业纪检监察机构切实履行职责，加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，加大查办案件的力度，严肃查处在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处工程建设、物资采购、招标投标等领域的商业贿赂案件。要把惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制情况和经营业绩考核结合起来，形成有效的考核评价激励机制。

　　五是要始终把握发挥党的政治优势这个目标。国有企业党组织具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是其他所有制企业都不可比拟的独特优势。要把党的政治优势转化为企业的管理优势、发展优势，必须使之与现代企业经营管理制度结合起来，成为核心竞争力的重要内容。各地各企业要大力发展党内民主，积极推行党务公开，广泛开展创先争优活动，充分调动广大党员和职工群众的积极性。要把党组织的先进思想和价值追求，组织开展先进性教育、学习实践科学发展观活动和文明创建活动的成果，上升到制度层面，努力转化为企业发展理念、经营宗旨和员工准则，着力打造先进的企业文化，积极培育独特的国有企业精神，不断彰显国有企业政治优势。

　　各地各企业要以学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六次全会以及全国国有企业党的建设工作会议精神为契机，进一步振奋精神，开拓进取，切实抓好各项工作的落实，努力开创全省国资和国企系统党的建设新局面。

　　 2009年11月23日

　　主题词：党建  会议  精神  学习  通知