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以机关文化建设引领国资事业和国资人的共同成长
发布日期:2013-06-14 信息来源:浙江省国资委 浏览次数:字号:[ ]

  浙江省国资委成立以来,认真贯彻落实中央和省委省政府有关文化建设的一系列方针政策,牢牢把握出资人的定位,从特色机构的“特”字出发,致力于探索和培育具有浙江特点、国资特色的机关文化,引领国资系统广大干部职工实现国资事业和国资人的共同成长。
  一、机关建设文化的主要做法
  (一)从理念上逐步确立机关文化
  省国资委成立8年多来,我们一直在实践中思考,在探索中前进,逐步培育具有浙江特点和国资特色的机关文化,大致可分为四个阶段:
  1、实现“两个转变”
  省国资委于2004年7月正式挂牌成立,机关文化的探索也从那一刻开始的。成立伊始,针对委机关干部队伍主要来自各个不同行政部门,原来大都从事行政管理工作,思维定势上习惯于用行政手段去思考和解决问题的情况,委党委及时提出了要努力实现“两个转变”的要求,即国资监管方式从行政管理向产权管理转变、干部队伍素质从单一适应型向复合创新型转变。要实现“两个转变”,首先要转换角色,从思想转换入手。思想是行动的先导,只有从思想上搞清建立国有资产监管新体制的必要性,搞清实现国有资产保值增值、调整国有经济布局与结构的重要性,才能有目标、自觉地去转换角色。其次要明确定位,搞清楚国资监管机构是什么、干什么以及怎么干?只有从理论上弄懂、思想上搞清,确立与新工作相吻合的理念,树立与新任务相适应的思维,才能打上国有资产出资人意识的烙印,做到行动上落实、工作上创新。第三要干出业绩,做到不负重托、不辱使命。只有加强学习,不断丰富自己的知识,在实践中探索、在探索中创新、在创新中提高,才能不断开拓国资监管的未知领域,做一名复合创新型人才。
  正是在“两个转变”的引领下,我们迅速地克服了组建初期的迷茫,转换了角色,明确了定位,从而适应了新的形势和任务的要求,高效地展开了新一轮清产核资和摸清家底的工作,通过查漏补缺,建章立制,为接下来的国资监管工作夯实了基础。
  2、提升“五个能力”
  随着以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革的全面铺开,国资监管工作中一个又一个难题接踵而来,面对极具挑战性、探索性的国资监管事业,国资监管队伍面临着知识和本领的恐慌,学习型机关建设的任务急切地摆在我们面前。委党委审时度势,及时向委机关党员干部发出了提升“五个能力”的号召(即提升依法履行出资人职责的能力、依法监管国有资产的能力、指导国有企业改革重组的能力、发展壮大国有经济的能力、指导国有企业党建工作的能力),教育和引导全委干部牢固树立出资人的理念,依法履行出资人职责,不断提高综合素质,勇于开拓创新。
  8年多来,省国资委从站在实现国资事业持续发展的高度,采取了一系列有效举措加强干部队伍建设,通过“创新选人用人机制、推进干部人事制度改革、开展干部挂职交流锻炼、大力支持在职学历教育和职称教育”等手段,致力于培养和提高干部队伍的“五个能力”。目前,委机关大学以上文化程度占90%以上,其中具有研究生学历的占近60%。机关干部中具有中级以上职称的占二分之一左右,其中具有高级职称的占四分之一左右,有效地提高了干部队伍的综合素质和能力。
  3、争做“三型”出资人
  《企业国有资产法》的颁布实施在为国资监管工作提供法律保障的同时,也对国资委依法履职能力提出了更高要求。尤其是在2009年国际金融危机加剧、国企转型升级任务加重的背景下,全省国资监管工作如何继续深化完善、不断推进?如何当好一名合格的出资人?引起了我们国资人的深入思考。
  在2009年9月召开的委党委理论中心组学习(扩大)会暨处级干部读书会上,委党委提出了把省国资委建设成为“三型”(即规范型、创新型、高效型)出资人的要求。规范型出资人,就是要做依法履行职责和权利,依法承担责任,规范监管的出资人。创新型出资人,就是要做具有不断开拓进取精神,积极创新体制机制、创新国资监管方式方法,促进国有经济转型升级、科学发展的出资人。高效型出资人,就是要做能够高效开展国资监管工作,有效提高国有资产配置效率,为经济社会发展提供保障和支撑的出资人。
  通过几年来争做“三型”出资人的实践,我们对履行出资人的职责和权利有了更准确的把握,现行的国资监管制度得到了全面的清理和完善,国资监管的重点内容进一步明确。国有经济发展的决策机制进一步建立,执行和落实机制进一步完善,服务机制进一步改进,人才队伍保障支撑机制进一步健全。
  4、提出“十六字”文化
  什么样的文化决定了什么样的干部,什么样的干部决定了什么样的工作水平。为不断提高国资监管科学化水平,推进国有经济转型升级,我委一直在深入研究如何适应国资监管和国企改革发展的新形势和新任务,如何在复杂环境中做到依法、科学、规范、透明、高效监管。思路决定出路,文化决定未来,大家认识到,我们要将全省国资监管和国企改革发展事业推上一个新的台阶,就需要以优秀的国资文化来凝聚人心、规范行为、激发活力,就需要在整个委机关真正形成人人想办事、会办事、办好事、办成事的文化。
  2010年9月召开的党委理论中心组学习(扩大)会暨处级干部读书会上,委党委集中大家的智慧,经过不断的实践、总结和提炼,提出在委机关着力培育“服务国企、忠诚国资、永葆清廉、追求卓越”的“十六字”优秀办事文化,发动党员干部立足本职岗位,用心做事、用情服务、用力争先。“服务国企”就是委机关全体干部要心系基层、情牵企业,进一步增强自觉服务意识、创先争优意识,高标准、高效能、高质量地为国有企业解决难题、办好实事,全力做强做大做优国有企业。“忠诚国资”就是要忠诚于国资监管事业,以管住管好管活国有资产为己任,通过切实加强和改进国资监管,实现资源配置效率的最大化,不断实现国有资产保值增值。“永葆清廉”,就是要大力弘扬勤政廉政的良好风气,秉公办事、廉洁监管,努力树立干净干事的良好形象。“追求卓越”,就是要培育一流的业务素质,锤炼一流的服务能力,提升一流的办事效能,创造无愧于时代和人民的一流业绩。这一"十六字”国资文化的提出把我委机关文化建设推向了一个新的阶段。
  (二)在活动中大力倡导机关文化
  为大力倡导委党委提出的“十六字”机关文化,加深委机关干部对这一办事文化的理解和认同,委党委决定把2011年作为委机关“办事文化建设年”,集中力量推进优秀办事文化建设。召开全委干部动员大会,广泛发动,先后印发了《关于在委机关开展“办事文化建设年”活动的通知》和《关于开展委机关办事文化建设先进处室和先进个人评比工作的通知》等文件,积极布置开展办事文化建设年“五个一”活动(即举办建党90周年摄影图片展览、开展机关优秀办事文化主题征文、开展机关党建问卷专题调查、参加“国企清风”文艺汇演、撰写读书心得体会)。我们在委机关门户网站开设了机关“办事文化建设年”活动专栏,及时上挂、展示我委办事文化建设的相关活动信息和工作进展情况,反映我委干部建设优秀办事文化的心声与感悟,到年底,网上累计点击量超过7000人次,较好地宣传和扩大了我委机关文化建设的影响。同时,我们认真总结我委以办事文化建设为载体,大力促进机关作风效能建设的做法,得到了省作风建设领导小组的充分肯定,《全省作风建设工作简报》2011年第16期专门介绍了我委的做法。
  2012年,我委继续深化机关办事文化建设,以着力打造“三心工程”(即润心、舒心、齐心)为重点,全面推进机关文化建设各项工作,努力实现文以载道,以文化人,滋润人的心灵,舒展人的身心,齐聚人的心智和力量,从而建设一支心齐气顺风正劲足的干部队伍。为进一步增强全省国资系统的凝聚力和影响力,展示国资系统良好的精神面貌,激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性,我们在系统内外广泛开展了《浙江国资之歌》征集评选活动,共收到省内外作品30件,其中省属企业、直属单位和委机关参与的有16件。经过委机关、直属单位各党支部和有关专家两轮评选后,评出优胜作品一二三等奖,同时对最终入选的作品再进行修改完善。结合对浙江人共同价值观的学习,我们组织开展了“我们的价值观”大讨论,发动机关干部提炼机关精神,进一步加深对机关文化的理解。举行了“坚定理想信念,立足岗位奉献,争做合格出资人”主题演讲比赛,委机关和直属单位的青年同志踊跃报名参加,阐述自己对国资事业、人生理想、爱岗敬业和合格出资人等的理解,进一步丰富了机关文化的内涵。
  而后,我们又集中全省国资系统的力量,举办了首届浙江国资国企文化节,通过司歌大赛、形象宣传片展示、国企价值观大讨论、文艺汇演、书画展览等7个方面14项活动,历时两个多月,近万人参与其中,共收到各类作品、文稿3000余件,是省国资委成立以来规模最大、参与人数最多,活动内容最全的一次文化盛会。国资国企文化节的成功举办为培育国资国企核心价值观、提升核心竞争力打下了坚实的思想基础,有力地促进了全省国资系统文化建设,将委机关和国企文化建设活动推向了新的高潮。
  今年,我们将以“激发精气神,提升正能量”为重点,继续深化机关办事文化建设。深入学习贯彻党的十八大精神,开设党建学习园地,深化学习型组织建设。在落实好“1+1”行动计划(即每位机关干部参加一项文体活动)的同时,积极落实省直机关心理健康促进工作三年行动计划,加强与党员干部的交心谈心和心理疏导,等等。
  通过几年来机关办事文化建设的实践,委党委大力倡导的“服务国企、忠诚国资、永葆清廉、追求卓越”的优秀办事文化和“用心做事、用情服务、用力争先”的工作要求进一步得到了广大党员干部的认同。
  (三)在工作中深入践行机关文化
  1、以机关党建带动机关文化建设
  1)开展学习型机关建设,打造学习文化。学习是进步的源泉,是机关干部永恒的主题,在前几年的基础上,2010年委机关制定出台了《中共浙江省国资委委员会关于建设学习型机关的实施意见》,对建设学习型机关的总体要求、基本原则、学习重点、学习方法、学习制度、组织领导等进行了部署,并扎实开展了“机关学习年”活动。加强党委理论中心组学习建设,建立健全各项制度,以中心组的学习带动全委干部理论学习,落实机关党支部每半月一次集中学习制度。为机关干部发放书籍,启动“每月一书”阅读推荐,积极开展读好书、评好书活动,在委机关大力营造“爱读书、读好书、善读书”的学习氛围,打造终身学习理念,不断提高机关干部的综合素质和能力。
  2)推进服务型机关建设,建设服务文化。组织开展服务企业、服务基层专项行动和“进企业、促发展”大走访活动,建立完善委领导和各处室联系重点企业、重点项目制度,不断增强委机关干部的服务意识,提高服务本领。委机关各处室党支部与省属企业本级各部门开展支部结对共建,制订结对共建方案,共同开展学习交流,换位思考,尽力帮助企业解决一些实际问题,在服务企业中转变工作作风,在学习企业中改进自己的工作。探索开展机关党员进社区志愿服务行动,主动参与社区服务工作,积极为群众办实事,为社区办好事。
  3)加强核心价值观教育,打造敬业文化。通过组织委机关党员干部观看《雨中的树》、《钱学森》、《小巷总理》等学习教育片,参加省直机关组织的各类学习论坛与报告会,加强社会主义核心价值观和爱岗敬业、无私奉献等精神的学习教育。2010年10月组织机关干部赴西柏坡学习考察,2012年7月又组织赴贵州革命老区开展红色之旅,引导党员干部进一步学习革命优良传统,珍惜当前工作岗位,践行优秀国资文化,忠于出资人职责,忠诚于国资事业。
  4)加强反腐倡廉教育,建设廉政文化。通过组织党员干部观看反腐倡廉书画摄影展,实地参观南郊监狱,观看《权利的迷途》等教育片,发放廉政提示短信,举办廉政文艺汇演,建设廉政风险防控机制等,在委机关营造崇廉尚廉的良好氛围,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
  5)开展评比表彰活动,建设卓越文化。通过大力开展创先争优和“之江先锋”创建活动,评比表彰两年一度的“两优一先”,开展学习型党员和学习型支部推荐,开展闪光言行之星评选,开展委机关办事文化建设先进处室和先进个人的考核评比,开展党员承诺、履诺和评诺,营造比学赶超、争先创优的良好氛围,进一步激发大家争当先进,争创一流的工作水平和业绩。
  2、以群团建设助推机关文化建设
  以工青妇群团建设来推动机关文化建设,组织开展各类有益干部职工身心健康、增进相互了解和友谊的活动,是机关文化建设的重要组成部分。委党委一直高度重视工青妇等群团建设,支持工青妇组织开展各类活动,营造了良好的机关文化氛围。
  1)工会文体活动积极开展。机关工会每年年初都制定计划,按照每两月开展一次活动的频率,积极组织广大党员干部参加登山、划船、游园、踏青、棋牌、球类、外出考察等各种活动,创造条件开展干部职工疗休养,积极组织参加省直机关运动会,组织工会会员开展摄影、书法等兴趣小组活动。这些活动的开展在工作和学习之余,丰富了干部职工的阅历,增进了友谊,愉悦了身心,陶冶了情操,增长了才干,活跃了机关文化。
  2)机关青年工作有声有色。机关青年是国资事业未来发展的希望,委领导一直十分重视机关青年工作,多次召开青年干部座谈会,对青年提出了明志、创新、高效、负责、感恩等殷切希望。每年都由委领导带队,与省属企业青年一起开展“五四”青年节交流活动,深入企业车间、项目工地等,参观学习,座谈交流,更好地了解企业,服务企业。不少青年干部还到企业、基层去挂职锻炼,增长才干。机关青年也是委机关开展主题演讲、征文、文艺汇演、体育赛事等各类活动的有生力量,他们朝气蓬勃,积极向上,在活跃机关氛围的同时也锻炼了自己。
  3)机关妇女工作成绩斐然。委妇委会每年组织开展“三八”妇女节学习考察活动,先后赴海南三亚、广西北海、宁波奉化、义乌国际商贸城、湖南张家界等地学习考察,进一步开阔了女同志的视野,增长了见识,陶冶了情操,促进了身心健康。机关妇女还积极参加各类文体赛事,取得了优异的成绩。比如,在去年举行的省直机关女干部全民健身展示活动中,一举获得了优秀组织奖、大众广播操一等奖、舒身操一等奖、团体总分前八等四个大奖。委妇委会2010年度和2012年度两次被省直机关工委评为“优秀妇委会组织”。机关多名同志被评为省直机关“先进妇委会干部”和省直机关“巾帼文明岗”,女干部家庭被评为“五好文明家庭”。机关女干部在奉献国资事业的同时,展示才艺,为委机关树立了形象,赢得了荣誉,增添了风采。
  二、机关文化建设的主要成效
  省国资委成立8年多来,通过着力加强机关文化建设,有力地提升了机关干部的素质和能力,丰富了机关干部的业余生活,使委机关呈现出人心更齐、干劲更足、关系更加融洽的良好局面,有力地推动了国资监管事业的不断发展,促进了国资人的健康成长。主要有以下几点成效:
  一是融洽了关系,凝聚了合力。文化是一个机关的魂,她反映了机关整体的共同价值观、共同追求和共同利益,起着促进和谐、引领向上、凝聚人心的作用。当机关文化被广泛认同之后,它就会成为一种润滑剂和粘合剂,形成巨大的向心力和凝聚力,使机关干部产生对单位的认同感、归属感和荣誉感,同呼吸、共命运,目标同向,上下同心,从而充分调动和发挥干部的积极性,形成人与人相互理解、相互配合的和顺局面。
  通过这几年的机关文化建设,委机关干部与干部之间、处室与处室之间的关系更加融洽了,相互理解与支持的多了,相互推诿与扯皮的少了,工作环境更加顺畅了。
  二是提升了素质,提高了能力。委机关文化建设始终着眼于提高机关干部的素质和能力,无论是建设学习型机关,加强政治和业务学习;还是建设服务型机关,深入企业和基层服务;无论是在机关运动会上一展身手,还是在红色之旅中接受教育;无论是在创先争优中顽强拼搏,还是在观看教育片中净化心灵,都在某一方面丰富了知识,开拓了视野,强健了体魄,舒展了身心,陶冶了情操,提升了机关干部的综合素质和能力。
  三是树立了形象,助推了业绩。机关文化对每个成员的思想和行为具有无形的约束和规范作用。机关文化不仅对机关内部起作用,它也通过机关干部的言行对社会产生影响,机关文化建设得好,可以提高机关的工作效率、工作质量和服务水平,最终在社会和群众中树立良好的形象。通过几年的努力,国资委在省直机关、社会上的形象和影响有了一定的美化和提高。
  与此同时,这几年国资监管事业也取得了长足的进步。据快报统计,2012年省属企业实现营业收入5446.6亿元,利润总额180.1亿元,年末资产总额达到5745.3亿元,比我委成立之初均增长了数倍,可以说,这里也有这几年机关文化建设的一份功劳。
  三、机关文化建设的体会
  1、要坚持以人为本。机关文化建设要始终着眼于提高机关党员干部的素质和能力,着眼于人的全面发展,充分发挥其积极性、主动性和创造性。要有助于在机关营造尊重人、理解人、培养人、关心人的文化氛围,在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念和精神的再塑造,实现机关干部的自我发展、自我完善和自我提高,使其聪明才智得以最大限度地发挥,自觉为实现工作目标而努力。
  2、要坚持全员参与。机关文化是对机关全体干部共同意志的提炼和升华,机关干部是机关文化建设的主体,机关文化建设是全体机关干部的共同任务。因此,必须发挥机关全体干部的积极性,人人争做机关文化建设的主人,为机关文化建设添砖加瓦,从而为机关文化建设奠定基础。
  3、要坚持常抓不懈。机关文化对干部的影响是一个循序渐进、潜移默化的过程,要让机关文化获得认同并发挥其春风化雨、润物无声的作用,需要漫长的实践。因此,加强机关文化建设不能心存一蹴而就、立竿见影的奢望,也不能幻想毕其功于一役,必须认定目标,锲而不舍,持之以恒。
  4、要坚持契合实际。加强机关文化建设是加强机关自身建设的重要课题,机关文化建设要契合机关单位和干部职工的实际,要与机关所履行的职责和所开展的业务相适应,与机关其他各项工作相融合。机关文化建设只有做到因地制宜,因时而异,与时俱进,才能具有较好的适应性和较强的生命力,从而发挥其应有的作用。
  四、下一步机关文化建设的思路
  1、要加强统筹规划。对近几年来机关文化建设取得的成果进行总结,对未来几年如何进一步深化机关文化建设进行规划。将机关文化建设与党员队伍建设、思想政治工作、党员教育培训、党风廉政建设等各项工作有机结合起来,统筹考虑,增强机关文化建设的系统性和规划性,更好发挥其应有的作用。
  2、要加强制度建设。要巩固近几年机关文化建设的成果,形成机关文化建设长效机制,使各项行之有效的文化建设好的做法、经验上升到制度的层面,使理念文化、行为文化与制度文化相结合,加大理念的引导力度、行为的监督力度和制度的执行力度,使机关文化真正做到内化于心、外化于行、固化于制,做到每位机关干部都能身体力行,使机关文化能够真正“落地生根发芽开花结果”。
  3、要坚持不断深化。要继续加强对委机关文化内涵的挖掘丰富其内容,做好当前正在做的事情。如继续筹备建立委机关读书阅览室,为大家学习交流创造良好的环境。编制机关文化手册,把这几年机关文化建设的成果汇编入册,进行适当宣传,扩大影响。继续完善《浙江国资之歌》,并引导委机关和国资系统干部传唱。落实“1解1”行动计划,更加关注机关干部的心理健康,加强心理疏导和人文关怀,等等。一步一个脚印,踏踏实实抓好机关文化建设的点点滴滴。

 

 




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