各省属企业：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为及时总结省属企业在“十三五”改革发展规划实施过程中取得的成效和存在的问题，推动企业聚焦高质量发展，聚力竞争力提升，顺利完成“十三五”时期改革发展目标任务，为我省“两个高水平”建设贡献更大国企力量，经研究，决定在省属企业组织开展“十三五”改革发展规划中期评估工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

发展规划是省属企业五年发展目标任务的总体安排，是企业发展的宏伟蓝图和行动纲领。省属企业要通过深入学习十九大报告精神，认真分析、科学研判当前企业面临的经济社会发展形势，立足企业功能定位，客观评价“十三五”改革发展规划实施情况，深入剖析实施中出现的问题及原因。通过科学评估，找准弱项和短板，研究对策措施，确保顺利完成规划提出的目标任务，推动企业健康持续高质量发展。

二、评估范围和重点

（一）评估范围

此次中期评估主要是对各省属企业“十三五”改革发展规划进行全面科学的评估，评估时点、采用数据及工作情况截至2018年6月30日。

（二）评估重点

1．评估发展目标实现情况。包括各省属企业“十三五”改革发展规划的总量指标、增长指标、板块指标等主要经济指标完成程度（评估主要指标见附件）。板块指标应结合企业规划中产业结构调整目标和板块业务目标，对各板块的规模、效益、技术指标、特色指标等进行评估。

2．评估重点任务贯彻落实情况。包括各省属企业“十三五”改革发展规划确定的重大项目建设进展情况，如有变动，应作变动的问题和原因分析等。

3．评估重大战略参与情况。重点评估省属企业参与“一带一路”重大战略的情况以及创新驱动发展、深化供给侧结构性改革等重大任务推进情况。

4．评估政策措施落实情况。分析本企业规划中涉及政策措施的有效性，对未按计划落实的措施进行问题、原因分析，并提出“十三五”后半程进一步推动规划顺利实施的对策和建议。

5．评估规划与发展环境适应情况。评估国内外发展环境的变化、省内外形势变化、战略环境变化以及各种重大事件，对省属企业“十三五”改革发展规划实施已经产生和即将产生的影响，并提出规划中需要修正或调整的内容和依据。

（三）评估报告主要内容

各省属企业需对照评估范围和重点，撰写中期评估报告。报告应包括但不限于以下七个方面内容：

1．规划提出的目标和主要任务完成情况。特别是对各板块的进展情况应进行详细说明。

2．重大战略的参与情况。

3．规划提出的政策措施落实情况及主要成效。

4．完成各项任务和落实各项政策措施存在的主要问题和原因。

5．为完成规划目标任务采取的新政策措施及其成效。

6．对完成情况的总体评估结论和对2020年情况预测。

7．提出规划需要调整和修订的内容及下一步发展思路和政策建议等。

三、评估原则与方法

（一）全面评估与重点评估相结合。评估要做到全面和重点兼顾，对总体推进实施情况进行全面评估，对重点任务和重大项目要进行重点评估。

（二）定量评估与定性评估相结合。对有明确指标的目标，在定量的基础上进行定性分析；对无明确指标的目标，采取定性描述与分析。通过定量与定性评估，客观分析评估规划各项目标，其每一年变化情况等是否均已达到预期目标，找出存在的重点难点问题及原因。

（三）目标导向和问题导向相结合。树立目标导向和问题导向，逐项对照目标进度要求，发现问题并提出相应对策建议，同时从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的路径和方法，积极主动防范化解风险隐患。

（四）进度评估与结论评估相结合。针对规划预期指标的进展情况，分别提出评估结论。即进展超前，可以提前完成；进展良好，可以如期完成；进展较慢，需要加速推进；情况变化，难以完成以及需要调整的指标目标等。同时，要对重大指标是否达到预期进度作出说明，并视其完成程度及对发展规划后半程的判断分析，提出是否调整指标的建议。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各省属企业要高度重视此次评估工作，加强组织领导，成立评估工作专门班子，明确工作任务和分工，指定责任部门和专人负责此项工作。

（二）加强调研，实事求是。各省属企业要深入开展调查研究，客观评价取得的进展成效，总结提炼有效的经验做法，深入剖析出现的问题，结合国内外发展环境变化，提出改进规划实施的对策建议。在此基础上，形成省属企业“十三五”发展规划中期评估报告。

（三）对照要求，按时报送。各省属企业应于7月13日前将责任部门、负责人和联络员名单报省国资委，并于8月31日前将“十三五”改革发展规划中期评估报告报省国资委。

联系人：企业改革与发展处  金菊香、周  超，联系电话：0571-87059579、87059526，传真：87059574，电子邮箱：2637107@qq.com。

浙江省国资委

2018年7月4日