一、浙江省人民政府国有资产监督管理委员会概况
（一）主要职能
浙江省人民政府国有资产监督管理委员会为经省政府授权，代表国家履行国有资产出资人职责的省政府直属特设机构。主要职责是:
1.根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责，监管省属经营性国有资产，负责对所监管企业国有资产保值增值进行监督。
2.履行国有企业党建工作的日常管理职责，负责省属企业党建工作，归口管理中央所属在浙企业党建工作。指导市县国有企业党建工作。
3.负责指导推进国有企业改革和重组。制定所监管企业国有资本布局结构整体规划并组织实施，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
4.负责指导国有企业建立现代企业制度。指导国有企业完善公司治理结构，负责省属企业董事会建设。协助开展省属企业领导班子建设和领导人员管理工作。
5.负责建立健全经营者激励约束机制。负责所监管企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核，承担所监管企业收入分配监督管理工作。按照有关规定，承担所监管企业国有资本经管预决算编制和执行等工作。
6.会同有关部门拟订企业国有资产管理的地方性法规、规章草案。按照出资人职责，指导督促所监管企业贯彻落实国家和省有关方针政策及法律、法规、标准等。依法对省以下国有资产监督管理工作进行指导和监督。指导所监管企业的安全生产管理工作。
7.研究全省国有经济和所监管企业的运行状况，指导所监管企业风险管控。承担企业国有资产产权界定、产权登记、评估监管、清产核资、统计、综合评价等基础管理工作。
8.完成省委、省政府交办的其他任务。
9.职能转变。
（1）强化以管资本为主加强国有资产监管职责，按照市场经济规则和现代企业制度要求，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，建立完善以管资本为主的国有资产监管管理体制。
（2）强化出资人监督职责，坚持出资人管理与监督有机统一，健全监管制度，改进监管方式，严格责任追究，加强监管协同、提高监管效能，促进国有企业持续健康发展。
（3）全面落实政企分开、政资分开、所有权和经营权分离原则，准确把握国有资产监管机构职责定位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
（二）部门机构设置情况
从预算单位构成看，省国资委部门预算包括：委本级预算、委属浙江省国资国企改革发展研究中心预算、浙江省能源集团有
限公司国资预算、浙江省交通投资集团有限公司国资预算、浙江省机电集团有限公司国资预算、巨化集团有限公司国资预算。
二、省国资委 2021 年部门预算安排情况说明
（一）关于省国资委 2021 年收支预算情况的总体说明按照综合预算的原则，省国资委所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、国有资本经营预算收入、上年结 转结余；支出包括：社会保障和就业支出、资源勘探工业信息等支出、住房保障支出、国有资本经营预算支出。省国资委 2021 年收支总预算 208794.13 万元。
（二）关于省国资委 2021 年收入预算情况说明省国资委 2021 年收入预算 208794.13 万元，其中：上年结转 244.05 万元，占 0.1%；一般公共预算拨款收入 4750.09 万元，占 2.3%；国有资本经营预算 203799.99 万元，占 97.6%。
（三）关于省国资委 2021 年支出预算情况说明省国资委 2021 年支出预算 208794.13 万元。
1.按支出功能分类，包括社会保障和就业支出 241.91 万元、资源勘探工业信息等支出 4399.03 万元、住房保障支出 353.2 万
元、国有资本经营预算支出 203799.99 万元。
2.按支出用途分类，包括人员支出 2683.32 万元，占 1.3%；日常公用支出 846.87 万元，占 0.4%；项目支出 205263.94 万元，
占 98.3%。结转下年 0 万元。
（四）关于省国资委 2021 年财政拨款收支预算情况的总体说明
省国资委 2021 年财政拨款收支总预算 208550.08 万元。收入包括：一般公共预算 4750.09 万元、国有资本经营预算203799.99 万元；支出包括：社会保障和就业支出 241.91 万元、资源勘探工业信息等支出 4154.98 万元、住房保障支出 353.2 万元、国有资本经营预算支出 203799.99 万元。
（五）关于省国资委 2021 年一般公共预算当年拨款情况说明
1. 一般公共预算当年拨款规模变化情况。省国资委 2021 年一般公共预算当年拨款 4750.09 万元，比
上年执行数增加 395.06 万元，主要是人员变动、标准提高、项目支出增加等因素。
2. 一般公共预算当年拨款结构情况。社会保障和就业（类）支出 241.91 万元，占 5.1%；资源勘探工业信息等（类）支出 4154.98 万元，占 87.5%；住房保障（类）支出 353.2 万元，占 7.4%。
3. 一般公共预算当年拨款具体使用情况。
（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）事务 1 万元，主要用于委机关开支的离退休经费。
（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）事务 160.61 万元，主要用于按照国家标准为职工缴纳基本养老保险等有关支出。
（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）事务 80.3 万元，主要用于按照国家标准为职工缴纳职业年金等有关支出。
（4）资源勘探工业信息等支出（类）国有资产监管（款）行政运行（项）事务 2611.74 万元，主要用于委机关人员工资及正常运转的日常支出。
（5）资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务（项）事务 1068.07 万元，主要用于委机关为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。
（6）资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）其他国有资产监管支出（项）事务 475.17 万元，主要用于委机关和浙江省国资国企改革发展研究中心等其他用于国有资产监管方面的支出。
（7）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）事务 220.33 万元，主要用于按照国家规定标准为职工缴纳的住房公积金等支出。
（8）住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）事务132.87万元，主要用于向符合条件职工（含离退休人员）用于购买住房的补贴。
（六）关于省国资委 2021 年一般公共预算基本支出情况说明
省国资委 2021 年一般公共预算基本支出 3530.19 万元，其中：人员经费 2683.32 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、抚
恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费 846.87 万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费
用、其他商品和服务支出、办公设备购置。
（七）关于省国资委 2021 年政府性基金预算支出情况说明省国资委 2021 年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
（八）关于省国资委 2021 年一般公共预算“三公”经费预算情况说明省国资委 2021 年“三公”经费预算数为 57.05 万元，比上年执行数增加 49.92 万元，增长 700.1%，具体如下：
1.因公出国（境）费用：根据省外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2021 年安排因公出国（境）费用预算 48.79 万元，比上年执行数增加 48.79 万元。主要用于机关及下属预算单位人员的国际合作交流、重大项目洽谈等公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。增加的主要原因是 2020 年受疫情影响，因公出国（境）费用未开支。
2.公务接待费：2021 年安排公务接待费预算 1.06 万元，比上年执行数增长 20.5%。主要用于接待上级及兄弟省市来浙重大政策调研、对口援建等支出。增加的主要原因受新冠肺炎疫情影响，2020 年支出较少，基数较低。
3.公务用车购置及运行维护费：2021 年安排公务用车购置及运行维护费预算 7.2 万元，比上年执行数增长 15.4%。其中，公务用车运行维护费支出 7.2 万元，主要用于重大政策调研、专项检查等所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。增加主要原因是受新冠肺炎疫情影响，2020 年支出较少，基数较低。
（九）其他重要事项的情况说明
1. 机关运行经费 。
2021 年省国资委本级的机关运行经费财政拨款预算 760.19万元，比上年预算增加 19.92 万元，增长 2.7%，主要是业务增加。
2. 政府采购情况。
2021 年省国资委各单位政府采购预算总额 786.15 万元，其中：政府采购货物预算 33.3 万元、政府采购工程预算 0 万元、政府采购服务预算 752.85 万元。
3. 国有资产占有使用情况。
截至 2020 年 12 月 31 日，省国资委所属各预算单位共有车辆 2 辆，其中，省部级领导用车 0 辆、机要通信用车及应急保障用车 2 辆、执法执勤用车 0 辆、特种专业技术用车 0 辆、老干部服务用车 0 辆、行政执法专用车 0 辆。单位价值 50 万元以上通用设备 0 台（套），单位价值 100 万元以上专用设备 0 台（套）。
2021年部门预算未安排购置车辆、单位价值50万元以上通用设备及单位价值100万元以上专用设备。
4. 绩效目标设置情况。
2021 年省国资委其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款 1219.9 万元。
三、名词解释
1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。
3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。
4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的
各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。
6.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
7.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。
8.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
9.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
10.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
11.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
12.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事
业单位）开支的离退休经费。
13.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指行政事业单位按照国家标准为职工缴纳基本养老保险费。
14.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指行政事业单位按照国家标准为职工缴纳职业年金。
15.资源勘探工业信息等支出（类）国有资产监管（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
16.资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
17.资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）其他国有资产监管支出（项）：反映除上述项目以外其他用于国有资产监管方面的支出。
18.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
19.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
20.国有资本经营预算支出（类）解决历史遗留问题及改革成本支出（款）其他解决历史遗留问题及改革成本支出（项）：反映用国有资本经营预算收入安排的除上述项目以外的其他解决历史遗留问题及改革成本支出。
21.国有资本经营预算支出（类）国有企业资本金注入（款）公益性设施投资支出（项）：反映用国有资本经营预算收入安排的公益性企业公共服务设施的投资支出，包括油气管道支出、交通运输设施支出、通信设施支出、市政服务设施支出等。
22.国有资本经营预算支出（类）国有企业资本金注入（款）前瞻性战略性产业发展支出（项）：反映用国有资本经营预算收入安排的支持前瞻性战略性产业发展的支出。
省国资国企改革发展研究中心2021年预算公开说明.pdf