各市国资委、义乌市国资办：

《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）提出，“在2020年年底前，全面建立覆盖各级履行出资人职责的机构及国有企业的责任追究工作体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制”。近期，中办、国办又印发相关文件，重申和明确2020年要完成这一专项改革目标。为贯彻落实好中央有关决策部署，现就推动地方国资国企违规经营投资责任追究工作体系建设有关事项通知如下：

一、强化工作统筹，全力保障目标任务按期完成。各市国资委（办）要对标对表中央文件精神和《浙江省人民政府关于印发浙江省省属企业经营投资资产损失责任追究暂行办法的通知》（浙政发〔2015〕20号）具体内容及要求，加强组织领导，加快推进违规经营投资责任追究工作体系建设。已完成责任追究工作体系全覆盖任务的，要查漏补缺，针对组织体系、制度体系和工作机制等方面的薄弱环节加大补短板工作力度，提升责任追究工作体系效能和水平；尚未完成全覆盖任务的，要倒排工期，明确工作举措和责任人，抓紧建立完善责任追究工作体系和工作机制，确保目标任务按期完成。

二、加强组织领导，推动实现责任主体有效覆盖。要建立责任追究工作领导机构，加强对责任追究工作的领导。根据地方机构改革总体安排，设立或明确承担监督追责职能的处（科）室，落实人员、资金等工作保障，推进和加强综合监督工作队伍建设。结合地方和企业实际、行业特点等，推进责任追究组织体系建设，压实责任追究主体责任，真正做到事有人管、责有人担，形成全面覆盖、上下贯通的责任追究组织体系。

三、健全制度体系，确保刚性约束和有效执行。要构建内容清晰、流程规范、配套完备、有效管用的责任追究制度体系，形成业务监督、综合监督和责任追究三位一体工作闭环。全面加强违规经营投资责任追究专门制度、配套制度建设，根据各地具体情况、企业规模体量差异等，细化各类违规经营投资责任条款和清单，规范追责标准和工作流程，确保责任追究工作标准一致、有章可循、规范有序，防止尺度范围宽松、责任约束不足。

四、完善工作机制，充分发挥协同监管合力。要完善联合实施、协同联动的工作机制，监督追责职能处（科）室要加强与其他处（科）室以及纪检监察、审计等部门的沟通协同，强化事前制度规范、事中跟踪检查、事后监督追责的工作闭环，形成齐抓共管的国有资产监管体系。研究建立资产损失及损失风险报告、问题线索移送办理、损失认定、责任认定、对账销号、容错机制等工作规则，进一步细化分解工作流程，落实工作路径和方法，尽快形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。

五、严肃追究问责，扎实做好问题线索查处工作。要加大违规经营投资问题和线索核查力度，坚持违规必究、追责必严，持续保持对违规行为的高压严管态势，切实增强国资监管制度和企业内部管理规定刚性约束。强化对违规经营投资责任追究定性、定损、定责等关键环节的指导把关和监督检查，积极探索有效的工作方式方法。推进境外企业责任追究工作，实现境内外责任追究全覆盖。结合具体案例调查处理，在适当范围总结通报案件核查处理情况，充分发挥“追责一个、警示一片”的警示教育作用，不断提高监督追责问责工作影响力、震慑力。

六、坚持纠建并举，提升以追责促发展的监管效能。要注重做好责任追究后半篇文章，把监督追责成果转化为促进企业健康发展的监管效能。深入开展共性问题核查，排查问题隐患，及时约谈提醒，防范预警经营投资风险。密切跟踪关注或有资产损失，以追责促追损，及时化解资产损失风险。监督追责问责个案查处中发现的内控缺陷和管理漏洞，要督促整改落实，同时举一反三、以点带面，及时研究提出加强管控、完善制度的意见建议，补齐短板弱项，推动从源头上防控违规经营投资问题。坚持惩治教育和制度建设相结合，强化国有企业各级管理人员合规履职自觉性、主动性，有效促进企业稳健经营和可持续发展。

各市国资委（办）要高度重视监督追责问责工作，按照违规经营投资责任追究工作体系建设任务表（详见附件1），抓紧开展相关工作，工作中遇到的问题及时报省国资委。同时，请于2020年12月底前，以正式文件形式向省国资委报送专项改革目标任务完成情况（模板详见附件2）。

联系人：省国资委综合监督处  周超、柯晓瑶，电话：0571-87059526、81051205。

附件：关于违规经营投资责任追究工作体系建设改革目标.docx

浙江省国资委

2020年11月16日